Secondo il gabinetto Juncker, la flessibilità di applicazione che con la nuova Pac l'esecutivo comunitario vuole garantire ai diversi Paesi deve prevedere un "ruolo forte della Commissione europea", mentre l'uso degli strumenti di gestione del rischio agricolo (come assicurazioni o fondi comuni a copertura di perdite di raccolto e di reddito), dovrebbe essere condizione per l'accesso degli agricoltori ad aiuti anti-crisi. "È necessario - si legge nel documento - esplorare una maggiore condizionalità tra l'accesso alla riserva di crisi" della Pac "e l'uso preliminare di strumenti di gestione del rischio. Dovrebbe essere valutata anche l'opzione di rendere obbligatori questi strumenti di gestione dei rischi, o come condizione ex ante per accedere alla riserva di crisi".
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